[记者观察] 农机补贴政策的“变”与“不变”

眼下，2016年农机购置补贴工作正在山西省各地全面铺开。那么，今年的补贴办法与往年相比可有不同？请看——

在 清徐县高花乡，这两天有一个地方很是热闹，前来咨询和选购农机的农民朋友络绎不绝。它就是山西现代农机推广展示服务中心。人们在咨询和购买农机时，最关心 的就是，今年的农机补贴政策是怎么安排的，机具目录有无调整，补贴资金如何使用等相关事宜。为了让广大农民朋友了解今年的补贴办法，记者日前专门走访了省 农机局，就这些问题请教了相关负责人。相关负责人表示，今年山西省农机购置补贴政策，总体而言有调整、有保留，“变”与“不变”的情况是这样的。

补贴品目等五个方面有调整

山西省农机局相关负责人告诉记者，本着“缩范围、控定额、促敞开”的思路，以及贯彻落实国务院“简政放权、放管结合、转变政府职能”的要求，今年山西省农机购置补贴政策对补贴品目等五个方面进行了调整。

一是突出补贴重点，调整补贴品目。今年山西省将补贴范围缩减为46个品目，集中资金补贴主要农作物全程机械化和丘陵山区机械化所需机具，将一些低端、低值、需求量小和监管难度大的机具品目剔除出补贴范围。

二 是倡导绿色农业，提高普惠程度。今年根据农业部、财政部“以绿色生态为导向”的要求，山西省在去年倡导80马力（含）以上轮式拖拉机、深松机、玉米收获 机、薯类收获机四个品目试行敞开补贴的基础上，增加免耕播种机、秸秆粉碎还田机两个绿色增产技术所需的品目，试行敞开补贴。

三 是控制补贴额度，优化操作方式。为防止个别产品补贴过高，在综合分析机具市场价格变化、补贴资金需求等因素的基础上，通过科学测算，山西省将部分机具补贴 额进行了调整。同时，山西省今年将采取“限额+定比”的操作方式，保证补贴标准在不超过《山西省农机购置补贴产品最高补贴额一览表》中最高补贴额的情况 下，不超过机具价格的30%。

四是资金切块到市，改变管理模式。今年山西省采取补贴资金切块到市的做法，各市可根据各自情况，适时进行资金市域内的跨县调整，提高资金使用效率，同时通过调整资金的手段，加强对农机购置补贴资金的安全监管。

五 是提高自主程度，方便农民购机。今年山西省取消区域性品目和全省性品目的设置，各市可根据本市实际情况，结合本市资金实施规模，在全省补贴范围内的46个 品目内，选择部分或者全部品目作为本市的补贴范围；鼓励有条件的市、县将农机购置补贴机具的核实和补贴资金的受理下放到乡镇，充分调动市县管理部门的积极 性主动性的同时，方便购机者就近办理机具核实和补贴申请。

为了保持补贴政策的连续性、稳定性，今年山西省农机购置补贴办法在部分调整的基础上，将保持补贴政策的相对稳定，在补贴对象、报废更新等方面将不作调整。

补贴对象等相关政策不变

首 先是“补贴对象”保持不变。补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。确定补贴受益对象，采取先来先得的方式。但以下两种情况可作为优先对 象：一是在补贴资金缺口大的市（地级），可将农民、家庭农场和农民合作社确定为本地区优先补贴对象。二是对已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的购机户在 同等条件下可优先购机并给予补贴。

其 次是“补贴机具的资质”保持不变。补贴机具必须具有部级或省级有效推广鉴定证书，并在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执 行标准等信息的永久性铭牌。所有补贴产品须在山西省2016年补贴机具种类范围内，并按要求完成补贴产品归档等工作才可享受补贴。

第三是“经销企业的选定原则”保持不变。本省区域内的农机产品经销企业，可自主自愿在山西省农机购置补贴辅助管理系统中进行注册登记，经农机购置补贴产品生产企业选择并公布后，即可进行农机购置补贴产品的销售。

第 四是“农机报废更新政策”保持不变。今年按照农业部和财政部文件要求，山西省作为全国农机报废更新试点省份将继续推进农机报废更新工作。山西省将继续对农 机报废更新补贴与农机购置补贴采取四同步，即资金规模同步下达，补贴对象同步受益，补贴申请同步受理，补贴资金同步兑付。

补贴操作程序须严格规范

山 西省农机局相关负责人提醒农民朋友，在申请和办理农机购置补贴时，要对补贴操作程序格外重视，一定要严格按照程序进行操作，以免造成补贴失败。今年山西省 对“农机补贴操作程序”不作调整，将继续实行“自主选择购机、补贴标准定额、县级审核结算、资金直补到卡”的操作方式。补贴操作程序仍然是：购机者购机、 申请补贴、补贴公示、发放补贴四个流程。需要强调的是，购机者在进入购机程序后，必须把握好时间节点，以免超时造成无法享受补贴。即购机者在购机后，须在 24小时内完成申请表信息的录入，包括购机发票上传、人机合影上传、机具信息的录入等，否则个人信息会作废。购机者申请补贴须在7个工作日内，在表格提示 作废日期至少前一天内到当地县农机局设立的核实点进行机具核实，否则申请信息会作废。在机具受理核实后，系统会自动将补贴信息进入补贴公示期，公示期最少 7天，购机者可随时登录《山西省农机化信息网》“农机购置补贴信息公开专栏”中的“便民服务”查询补贴申请的办理情况。之后，各县农机局会每月向财政部门 报送一次结算申请，各县财政部门在收到补贴结算文件10日内完成合规性审查，并发放补贴。